Проектът е насочен към подобряване на прозрачността на общинските администрации  и включване на СГО в този процес. В този смисъл целевата група, към която е насочен проектът, може да бъде най-общо дефинирана, като гражданското общество като цяло. Проектът цели да идентифицира нови идеи и да разпространи добри практики за взаимодействие между НПО и администрацията за постигане на по-добра прозрачност и превенция на корупцията.

Проектът ще  направи  задълбочен анализ на съществуващите практики за прозрачност на общинската администрация и  ще разработи насоки за реализирането на новите идеи за подобряването механизмите за осъществяването й. Проектното предложение се стреми към обхващане на възможно по-широк кръг от представители на СГО и гражданите на местно ниво, като по този начин гарантира от една страна повишаването на капацитета на местната общност за партньорство с общинските администрации за подобряване на прозрачността им. От друга страна идентифицирането на широк кръг от идеи, представени от различни СГО и граждани, гарантира устойчивото изпълнение и продължение на резултатите от проекта. Директната целевата група на проекта включва:

·         НПО на местно ниво, сред които: Сливенска Търговско Промишлена Палата, Бизнес Център Сливен, Център за социално партньорство, РАО Тракия; Фондация „Европейски младежки инициативи”, Екопроект – Сливен, Фондация за развитие на „Читалища”, Фондация за подпомагане и развитие на предприемачеството, Регионален център „Отворено образование” Сливен, Сдружение с нестопанска цел „Детски и младежки парламент” град Елхово,  Сдружение „Партньори за европейско развитие – град Елхово”, Сдружение за развитие на Твърдица и др. Писма за подкрепа и партньорство са получени от всички изброени организации.

·         Представители на местната власт – общински съветници и представители на специализираната администрация. Писма за подкрепа са осигурени на този етап с което се гарантира включването на целевата група. Такива писма са получени от Община Сливен, общинска администрация Твърдица и община Елхово.

Така подбраната целева група включва активни СГО на местно ниво, които представят групи граждани с различни интереси/нужди, както и граждански обединения на организации в различни области/сектори и НПО свързани с дейностите за развитието на общината. При стартирането на проекта списъкът на идентифицираните местни структури на гражданското общество ще се разшири, за да се гарантира покриването на възможно по-широк кръг от групи по интереси .

Същевременно проектът цели насърчаване на партньорството на структурите на гражданското общество за партньорство с местната власт в процеса на подобряване на прозрачността на общинската администрация. В този смисъл включването на представители от общинския съвет и специализираната администрация гарантира устойчивостта на проекта и постигането на заложените цели. Изпратените писма за подкрепа от страна на община Сливен, община Елхово и община Твърдица също гарантират включването  на тази целева група в проекта и устойчивостта на резултатите му.  

Като има предвид основната роля на СГО за формирането на прозрачност на общинските администрации в интерес на гражданите, законодателят е дал минималната задължителна законодателна рамка за разработването и изпълнението на механизмите за тях. Конституцията, Закона за допитване до народа, Закона за местното самоуправление и местната администрация, Закона за общинските бюджети и Закона за регионалното развитие недвусмислено подчертават значимостта й в управлението. Но те не биха могли да изчерпят разнообразието на методите и представата за осигуряване на прозрачност, изисквана и обслужваща интересите на гражданите. Всяка общност, всяко представителство на местна власт разработва и добавя практики за прозрачност на управлението за гражданите в процеса на правене на политики, които да отговарят на идентифицираните потребности. Включването на гражданското общество в този процес гарантира удовлетворяването на възможно по-широк кръг от интереси и възможността за защитата им от несправедливи действия от представителите на местната власт. През 2007 година бе проведено структурирано проучване сред местната администрация, бизнеса и НПО за идентифициране на необходимостта и мерките за развитие на административния капацитет в община Сливен. Изследването допринесе за открояване на нагласите на трите групи за бъдещо взаимодействие, както и за предварителен анализ на потребностите за повишаване на административния капацитет на местно ниво. Резултатите от това изследване дават сериозна основа за идентифициране на нуждите на местната общественост и на целевата група в частност. Според информацията, получена от изследването, трите групи намират някои недостатъци в досегашното си взаимодействие и имат желание за засилване на взаимодействието в няколко основни области. Засилването на прозрачността в процеса на вземане на решения е една от основните потребности, които и трите интервюирани групи – администрация, бизнес и НПО-поставят като основополагаща за развитието на демократичното поведение на администрацията на местно ниво. С оглед на гореизложените очаквания и изисквания, идентифицирани в рамките на изследването, потребностите, които настоящият проект ще адресира са: Идентифициране на нови идеи за прозрачност на действията на местната администрация, повишаване капацитета на СГО за партньорство в процеса на усъвършенствуването й и изработване на модели и добри практики за подобряването й в полза на гражданските интереси чрез включване на всички заинтересованите страни

Вземайки предвид структурата на администрацията на община Сливен и стратегическите документи за развитието на общината, проектът ще се концентрира върху  мониторинг и оценка на съществуващите практики за прозрачност на дейността й и изготвяне на предложения за тяхното обогатяване. Практическата насоченост на проекта се състои в предложените мерки за изработване на набор от дейности, които да бъдат в помощ на СГО при идентифицирането и прокарването на нови идеи за подобряването им. Проектът ще даде възможност на СГО да се запознаят с механизмите за полезна прозрачност на администрацията и ще им даде възможност да установят ефективно партньорство с общината,  за да ги осъществят.